Sarmiento: aprobaron el Cordón de Girasoles y la Comisión de Salud reclamó instalar las rampas que siguen guardadas
El Concejo Deliberante aprobó por unanimidad la Ordenanza 039/26, que establece un sistema gratuito y voluntario de identificación para personas con discapacidades visibles y no visibles. La iniciativa llegó al recinto después de una revisión de la Comisión de Salud, presidida por Claudia Torres, con aportes del Consejo Municipal de Discapacidad (COMUDIS). El tratamiento había generado diferencias sobre los tiempos legislativos: una solicitud de celeridad presentada por Paola Aguiar obtuvo seis votos para reunir a la comisión durante la sesión anterior, pero no pudo emitirse dictamen porque faltaban consultas institucionales. La reunión posterior permitió corregir el proyecto y también dejó un reclamo dirigido al Ejecutivo Municipal por las rampas de accesibilidad que permanecen acopiadas sin ser instaladas.
El Concejo Deliberante de Sarmiento aprobó por unanimidad la implementación del Cordón de Girasoles durante la decimoquinta sesión ordinaria, realizada el jueves 5 de noviembre de 2026. La iniciativa establece un sistema de identificación voluntaria para personas con discapacidades visibles y no visibles que puedan necesitar acompañamiento, comprensión o mayor tiempo de atención en espacios públicos, sin estar obligadas a explicar su diagnóstico o condición personal.
La jornada comenzó a las 10:36, bajo la presidencia de Rubén Camarda, y concluyó a las 13:02. Participaron nueve concejales, mientras que Ana Reyes estuvo ausente con aviso. El expediente 717/26 llegó al recinto después de su revisión en la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, presidida por Claudia Torres e integrada por Nathalia Rúa, Eloy Dorado, Ana Reyes y Martín Fernández, con participación del Consejo Municipal de Discapacidad (COMUDIS) y del área municipal de Desarrollo Social.
La aprobación de la Ordenanza 039/26 cerró un proceso legislativo que había generado diferencias sobre los tiempos de tratamiento durante la sesión anterior. Paola Aguiar, autora del proyecto, reclamaba una definición ante la demora del expediente y la proximidad de la Semana de la Discapacidad Invisible. Torres sostenía que la comisión todavía necesitaba escuchar a COMUDIS y al área municipal que tendría responsabilidades en la implementación del sistema.
Aguiar reclamó una respuesta durante la Semana de la Discapacidad Invisible
Durante la decimocuarta sesión ordinaria, realizada el 22 de octubre, Paola Aguiar, concejal de La Libertad Avanza, presentó una nota dirigida a Claudia Torres solicitando información y celeridad en el tratamiento del anteproyecto denominado Sistema de Identificación Voluntaria mediante Cordón de Girasoles.
La presentación ingresó mediante el expediente 960/26 y solicitaba conocer el estado del trámite, las actuaciones realizadas por la Comisión de Salud y los motivos que pudieran estar demorando su análisis. También requería que se adoptaran las medidas necesarias para avanzar hacia la emisión del dictamen correspondiente.
Después de que Secretaría diera lectura a la nota, Aguiar aclaró que su intención no era exigir la aprobación inmediata de la ordenanza, sino conocer por qué todavía no había llegado al recinto.
“No estoy pidiendo que se exija una aprobación inmediata, sino solicitar que este proyecto avance por el procedimiento legislativo correspondiente y que se conozcan los motivos de la demora”, expresó.
La concejal vinculó su planteo con la Semana de la Discapacidad Invisible, comprendida entre el 18 y el 24 de octubre, y recordó que la propuesta había sido elaborada con participación de profesionales y familias interesadas en su implementación.
“Más que lo presentó mi persona, hay muchas familias atrás esperando el resolutivo”, manifestó. Aguiar consideró que el tiempo transcurrido permitía avanzar con el expediente y propuso que la Comisión de Salud se reuniera durante la propia sesión para emitir dictamen.
“Si hay que agregar un punto o sacarlo, lo hacemos. Para eso están los dictámenes”, sostuvo, al señalar que las modificaciones necesarias podían incorporarse durante el trabajo legislativo.
Torres defendió la participación de COMUDIS y explicó los motivos de la demora
Claudia Torres respondió que la Comisión de Salud ya había trabajado sobre el proyecto, pero que todavía estaba pendiente una instancia de consulta con el Consejo Municipal de Discapacidad. También explicó que el área de Desarrollo Social debía intervenir porque el anteproyecto le asignaba responsabilidades en su aplicación y podía requerir recursos presupuestarios.
“Nosotros en la Comisión de Salud trabajamos, pero estábamos a la espera de la participación del Consejo de Discapacidad, que tiene una de las funciones que es eso, asesorarnos y poder brindar su opinión con respecto al tratamiento”, señaló.
La presidenta de la comisión sostuvo que no existía una intención de bloquear el proyecto y que la demora estaba relacionada con la necesidad de incorporar a los organismos directamente involucrados. Según explicó, la conformación normativa de COMUDIS había atravesado dificultades administrativas durante el año anterior, lo que había condicionado los tiempos para convocar formalmente a sus representantes.
“No hay otra intención ni de bloquear ni de demorar, sino al contrario, es abrir la participación al Consejo de Discapacidad”, afirmó.
Torres también consideró necesario que la consulta no quedara limitada a las familias que habían acompañado la presentación original, sino que incluyera al organismo que representa a personas con discapacidad de distintas edades.
“El Consejo de Discapacidad representa a toda la comunidad de personas con discapacidad, no solamente a niños, sino adolescentes y adultos que serían los que llevarían este lazo de girasoles amarillos”, expresó.
La concejal defendió especialmente el carácter institucional de esa participación. “Hacer una lectura sin la participación del Consejo de Discapacidad, que tiene directamente injerencia sobre este asunto, me parece dejar de lado una representación muy importante”, sostuvo.
Una votación por seis contra cuatro que no alcanzó para emitir dictamen
El intercambio continuó cuando Aguiar insistió en que el proyecto había sido revisado por profesionales y que la Comisión de Salud podía reunirse para introducir las modificaciones necesarias. También recordó que el uso del distintivo sería voluntario y que no se pretendía imponer una identificación obligatoria.
Torres respondió que el texto incluía referencias legales que debían revisarse, entre ellas la aplicación de normativa nacional en el ámbito provincial. Durante el debate, Lucas Gognat también advirtió sobre la necesidad de evitar que una herramienta destinada a favorecer la inclusión terminara generando situaciones de estigmatización.
Finalmente, la Presidencia sometió a votación la moción de Aguiar para que la Comisión de Salud se reuniera durante la propia sesión. La propuesta obtuvo seis votos afirmativos, correspondientes a Paola Aguiar, César Cuffoni, Martín Fernández, Micaela Quiroga, Ana Reyes y Nathalia Rúa. Votaron en contra Claudia Torres, Rubén Camarda, Eloy Dorado y Lucas Gognat.
El Concejo pasó entonces a un cuarto intermedio para permitir la reunión de la comisión. Sin embargo, sus integrantes acordaron que no estaban dadas las condiciones para emitir dictamen sobre el expediente 717/26, porque todavía faltaba la participación de COMUDIS y de la Secretaría de Desarrollo Social.
La comisión resolvió responder formalmente al pedido de informes de Aguiar mediante la Nota 10/26, elevada por Torres a la Presidencia del Concejo. En el documento dejó asentada “la necesidad de contar con los actores involucrados: Secretaría de Desarrollo Social y Consejo Municipal de Discapacidad” y explicó que no había sido posible reunirlos durante aquella sesión.
La respuesta fue leída por Secretaría cuando se retomó la actividad legislativa. También se acordó convocar una nueva reunión para continuar el tratamiento del expediente y avanzar hacia la emisión del dictamen.
De ese modo, la votación mayoritaria consiguió que la Comisión de Salud se reuniera, pero no produjo el dictamen inmediato que había solicitado Aguiar. El proyecto continuó bajo análisis hasta la siguiente sesión ordinaria, después de que se completaran las consultas institucionales.
“Lo sentí como una falta de respeto”: Torres cuestionó la presión sobre la comisión
Durante las cuestiones previas de la decimoquinta sesión ordinaria, el jueves 5 de noviembre, Claudia Torres retomó lo ocurrido dos semanas antes y manifestó su malestar por la forma en que se había exigido acelerar el tratamiento del Cordón de Girasoles.
“Lo sentí como una falta de respeto”, expresó al referirse a la decisión de reunir a la comisión durante la sesión anterior, pese a que todavía estaba pendiente la consulta con COMUDIS.
La concejal también cuestionó lo que denominó “la dictadura de mayoría”, al considerar que se había impuesto un procedimiento sin respetar los tiempos de trabajo de la Comisión de Salud ni la instancia de participación que todavía estaba pendiente.
Torres explicó que la reunión posterior con COMUDIS permitió detectar problemas en el texto original. “Tenía muchas fallas. Había fallas de redacción”, sostuvo al referirse a las correcciones realizadas antes de presentar el dictamen.
Según detalló, se revisaron referencias normativas, apartados de los vistos y considerandos y disposiciones relacionadas con la implementación del distintivo. También se incorporaron observaciones sobre las responsabilidades institucionales, las campañas de sensibilización y la protección de la información personal de quienes decidan utilizarlo.
La presidenta de la Comisión de Salud recordó que sus integrantes se habían comprometido a presentar el proyecto corregido durante la siguiente sesión ordinaria y que ese compromiso se había cumplido. Su cuestionamiento estuvo dirigido al procedimiento utilizado para exigir mayor rapidez, no a la finalidad de la iniciativa.
COMUDIS también reclamó por las rampas de accesibilidad que siguen guardadas
La reunión mantenida el miércoles 4 de noviembre entre la Comisión de Salud y el Consejo Municipal de Discapacidad no se limitó a la revisión del Cordón de Girasoles. Sus integrantes también plantearon la situación de rampas de accesibilidad que permanecen acopiadas en dependencias municipales y todavía no fueron destinadas a los vecinos que las necesitan.
Torres retomó ese reclamo durante las cuestiones previas del jueves 5, después de las 12:40, cuando Eloy Dorado asumió la conducción del Concejo como vicepresidente primero, tras el retiro de Rubén Camarda por una situación de salud familiar.
La concejal explicó que las rampas continúan guardadas sin que se haya definido su distribución ni colocación. “Todavía están acopiadas y todavía no están destinadas”, señaló al describir una situación que COMUDIS había trasladado a los integrantes de la comisión.
También aclaró que las necesidades de accesibilidad no se limitan exclusivamente a quienes cuentan con una discapacidad reconocida. “La condición de discapacidad no solamente es una de las razones por las cuales alguien puede necesitar una rampa”, expresó, al mencionar a personas que atraviesan problemas de salud o limitaciones temporales de movilidad.
Según explicó, COMUDIS ya había presentado un anteproyecto para destinar algunas de esas rampas a domicilios particulares. A partir de ese planteo, la Comisión de Salud asumió el compromiso de avanzar con la propuesta y trabajar en nuevas iniciativas relacionadas con su colocación y con la identificación de necesidades de accesibilidad en la comunidad.
El reclamo también comprende las dificultades que enfrentan personas con movilidad reducida para desplazarse por veredas y espacios públicos que carecen de conexiones adecuadas con la calzada. En esos casos, la falta de rampas puede obligar a usuarios de sillas de ruedas a circular por sectores destinados al tránsito vehicular.
La responsabilidad de disponer de los elementos municipales, definir su destino y ejecutar las instalaciones corresponde al Departamento Ejecutivo Municipal. La intervención de COMUDIS y de la Comisión de Salud busca impulsar las actuaciones necesarias para que las rampas disponibles puedan ser utilizadas por quienes las requieren.
Un distintivo para reconocer necesidades que no siempre son visibles
El Cordón de Girasoles es una herramienta de identificación visual que permite comunicar de manera discreta que una persona puede necesitar mayor tiempo de atención, comprensión, orientación o asistencia. Su utilización está asociada especialmente con discapacidades o condiciones que no siempre resultan evidentes para quienes interactúan con ella.
Durante el tratamiento, Torres mencionó experiencias de familias que utilizan este tipo de identificación en aeropuertos y otros espacios de circulación pública. Explicó que el distintivo permite advertir a trabajadores y prestadores de servicios que una persona podría requerir acompañamiento adicional, sin necesidad de exponer públicamente su situación.
El cordón no identifica una enfermedad ni permite conocer qué discapacidad tiene quien lo utiliza. Su finalidad es facilitar un trato respetuoso y favorecer que las personas puedan desenvolverse en distintos ámbitos sin tener que justificar permanentemente sus necesidades.
La ordenanza contempla su implementación en el ámbito municipal y promueve la difusión de su significado en otros espacios de atención al público. Para que resulte efectivo, el sistema deberá estar acompañado por acciones de sensibilización destinadas a trabajadores, instituciones y vecinos.
El uso será voluntario y no reemplazará al Certificado Único de Discapacidad
Uno de los aspectos que recibió especial atención durante la revisión con COMUDIS fue la necesidad de establecer que el Cordón de Girasoles no constituye una identificación obligatoria. La ordenanza determina que su utilización será gratuita y voluntaria, de acuerdo con la decisión de cada persona.
El distintivo tampoco reemplazará al Certificado Único de Discapacidad (CUD), documento oficial que acredita una discapacidad conforme a los procedimientos establecidos por la legislación vigente. Su uso no modifica los requisitos para acceder a prestaciones, servicios o beneficios reconocidos por las normas nacionales y provinciales.
Torres explicó que portar el cordón no habilita a trabajadores municipales ni a terceros a exigir información médica o preguntar por diagnósticos. La finalidad del sistema es promover una actitud de respeto y comprensión, evitando que las personas deban explicar reiteradamente las razones por las que necesitan determinadas consideraciones.
La propuesta también contempla una credencial complementaria de carácter opcional, que podrá incluir información limitada a lo necesario para facilitar la asistencia. Su utilización deberá respetar la confidencialidad de los datos personales, sin imponer la divulgación de información sensible.
Estas disposiciones formaron parte de las modificaciones incorporadas después de las consultas con COMUDIS, con el propósito de evitar que una herramienta destinada a facilitar la inclusión genere nuevas situaciones de exposición o discriminación.
Entrega gratuita, capacitación y reglamentación en 90 días
La implementación del Cordón de Girasoles estará a cargo del área municipal competente en materia de discapacidad, con participación de COMUDIS. La ordenanza establece que la entrega será gratuita y contempla la realización de actividades de difusión para explicar su significado y promover un trato adecuado hacia quienes decidan utilizarlo.
La Comisión de Salud consideró necesario que la distribución de los distintivos esté acompañada por información dirigida especialmente a trabajadores municipales y personas que cumplen tareas de atención al público. El reconocimiento del cordón requiere comprender que quien lo utiliza puede necesitar una explicación adicional, mayor tiempo para realizar un trámite o asistencia en determinadas circunstancias.
Durante el tratamiento, Torres insistió en que la sensibilización resulta necesaria para evitar interpretaciones equivocadas. El distintivo no debe utilizarse para clasificar personas ni para exigir que expliquen su condición, sino para facilitar respuestas respetuosas ante necesidades particulares.
El texto también contempla recursos presupuestarios para su implementación y establece un plazo de 90 días desde la promulgación para que el Ejecutivo dicte la reglamentación correspondiente. Esa etapa deberá definir los procedimientos de entrega, las dependencias responsables y las actividades necesarias para que el sistema comience a funcionar.
La aprobación fue unánime y quedan pendientes las acciones del Ejecutivo
Durante la decimoquinta sesión ordinaria, Claudia Torres expuso las modificaciones realizadas al proyecto y explicó la participación de COMUDIS en la elaboración de la versión definitiva. La concejal sostuvo que el trabajo permitió corregir aspectos del texto original y establecer disposiciones acordes con el objetivo de la iniciativa.
Paola Aguiar, quien había impulsado el proyecto y solicitado acelerar su tratamiento durante la sesión anterior, acompañó la aprobación del texto corregido. La Ordenanza 039/26 recibió el voto favorable de los nueve concejales presentes, mientras Ana Reyes estuvo ausente con aviso.
La aprobación permitió concluir el tratamiento legislativo del expediente 717/26 después de incorporar las observaciones del Consejo Municipal de Discapacidad. La diferencia sobre los tiempos quedó registrada en las intervenciones de ambas sesiones, pero no impidió que el cuerpo respaldara la implementación del distintivo.
Ahora quedan dos actuaciones pendientes bajo responsabilidad del Ejecutivo Municipal. Por un lado, la promulgación y reglamentación del Cordón de Girasoles, con un plazo de 90 días desde su promulgación para definir la entrega gratuita y las acciones de sensibilización. Por otro, la respuesta al reclamo de COMUDIS para que las rampas de accesibilidad que permanecen guardadas sean finalmente destinadas e instaladas en los lugares donde resultan necesarias.
